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与你有关!新版民防行政处罚裁量基准措施和政策解读!

更新时间  2021-11-07 00:32 阅读
本文摘要:上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施措施(2020版)政策解读 (二)对未列入裁量基准的其他民防违法行为实施行政处罚根据执法法例规章的划定需要举行裁量的; 一、起草配景 为了保障公正合理行使行政处罚裁量权推进民防执法办案的规范化、尺度化。凭据《中华人民共和国行政处罚法》等执法、法例、规章和《上海市人民政府关于本市建设行政处罚裁量基准制度的指导意见》等有关划定上海市民防办公室制定了《上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施措施(2020版)》(以下简称“《裁量基准》”)。

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上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施措施(2020版)政策解读

(二)对未列入裁量基准的其他民防违法行为实施行政处罚根据执法法例规章的划定需要举行裁量的;

一、起草配景

为了保障公正合理行使行政处罚裁量权推进民防执法办案的规范化、尺度化。凭据《中华人民共和国行政处罚法》等执法、法例、规章和《上海市人民政府关于本市建设行政处罚裁量基准制度的指导意见》等有关划定上海市民防办公室制定了《上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施措施(2020版)》(以下简称“《裁量基准》”)。

二、主要思路和原则

(三) 造成重大及以上宁静、质量事故的;

3.本表对违法行为从轻、从重情节已有详细划定的从其划定。

本市民防行政处罚裁量基准联合民防执法现实需要,以《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和使用治理措施》、《上海市防空警报治理措施》等民防专业类执法法例规章和《上海市建设工程质量和宁静治理条例》、《上海市修建市场治理条例》、《上海市磨练检测条例》、《上海市建设工程监理治理措施》、《上海市建设工程检测治理措施》、《上海市地下空间宁静使用治理措施》等建设领域法例规章作为行政处罚的适用依据。

行政处罚是民防部门行使的重要行政执法权处罚裁量是否合理、适当直接影响行政相对人的权益。建设行政处罚裁量基准制度能够规范执法部门自由裁量权利切实保障民防相关执法、法例和规章的正确实施提高民防行政执法质量和公信力。

《上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施措施(2020版)》经正当性审查与上位法不相抵触切合规范性文件的相关要求。

三、主要内容

(三)暴力抗法或攻击抨击举报人、证人造成人身伤害或者其他恶性事故的。

四、征求意见情况

(一)遇有裁量基准未划定的违法情形足以影响裁量基准适用的;

(二) 伪造隐匿销毁重要违法行为证据的;

上海市民防办公室

行政处罚裁量基准实施措施(2020版)

第一条为了规范民防行政处罚行为保障依法公正行使行政处罚裁量权凭据《中华人民共和国行政处罚法》等执法法例规章和《上海市人民政府关于本市建设行政处罚裁量基准制度的指导意见》等有关划定联合本市民防行政处罚事情实际制定本措施。

第二条本措施划定的民防行政处罚裁量基准是指民防行政主管部门联合行政执法实践对执法法例规章中的行政处罚裁量的适用条件、适用情形等予以细化、量化而形成的详细尺度。

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(四)公正公正原则。

建设裁量基准制度执法人员可以依据情节对应的尺度举行处罚从源头上制止的执法办案的随意性。当事人也可以根据违法情节对号入座对执法人员自由裁量权的行使举行监视确保行政处罚行为的公正、公正、合理。

第三条市、区民防行政主管部门实施行政处罚裁量权时应当遵守本措施。但执法、法例、规章尚有划定的从其划定。

第四条本市民防行政处罚裁量基准凭据违法行为的发生频次、破坏水平和危害结果等设置从轻处罚、一般处罚、从重处罚三个品级。罚则中涉及罚款处罚种类的罚款数额按下列要求实施:

《裁量基准》形成初稿后先后征求了市民防办机关处室、直属事业单元、各区民防办公室、民防行业协会、市民防办政府执法照料团队和社会民众的意见建议共收到意见39条采取15条部门采取5条未采取19条。

第五条根据附件行政处罚裁量基准划定在从轻行政处罚中对于部门违法行为情节轻微并能主动整改的可以给予警告、责令限期纠正不予罚款处罚。

(一)危及人防战备和人防设施宁静造成严重结果的;

第六条具有下列情形之一的应当认为当事人违法行为情节严重:

图文泉源:上海市民防办公室

其中发生下列情形之一的应当根据法定处罚上限予以处罚:

(二)综合考量民防违法行为的详细情节在所属裁量种类内确定对其予以何种处罚以及详细处罚内容、金额。

(三)适用裁量基准将造成行政处罚畸重或者畸轻的。

(三)综合裁量原则。明确市区民防主管部门适用《裁量基准》时。


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